Счетная палата — что это и как работает?

Своеобразным прототипом и предшественником счетной палаты была камер-коллегия, созданная при Петре Первом по настоянию Петра Аксенова. Именно он ввел ведомость прихода/расхода денег из казны.

Что такое счетная палата РФ?

Сегодня Счетная палата РФ — это орган независимого финансового контроля (аудита) РФ, который следит за своевременным исполнением доходных/расходных статей, заложенных федеральным бюджетом

Главный нормативный акт, определяющий деятельность счетной палаты является ФЗ-№41 «О счетной палате РФ», принятый еще в 2013 году, Конституция РФ и другие законодательные акты. Счетная палата подотчетна Федеральному Собранию РФ.

Структура счетной палаты состоит из:

1. Председателя
2. Его заместителя
3. Аппарата счетной палаты
4. 12 аудиторов, каждый из которых отвечает за отдельную сферу деятельности. Аудиторы переизбираются каждые 6 лет.

Аппарат счетной палаты насчитывает свыше 1000 сотрудников, которые трудятся в разных департаментах (отделениях) этого органа: департамент внешних связей, аудита федерального бюджета, управления делами, департамент кадров и т.д.

Функции и задачи счетной палаты Российской Федерации

К основным функциям счетной палаты можно отнести:

• Контроль за исполнением статей федерального бюджета. То есть, счетная палата следит и проверяет, в какие сроки расходуются деньги, по назначению ли они расходуются, соответствует ли объем расходуемых средств той цифре, что указана в бюджете и т.д. Аналогичная ситуация происходит с доходными статьями бюджета. Счетная палата все проверяет и анализирует. Проверка производится по представленным документам и отчетам.
• Определяет эффективность и целесообразность расходования бюджетных средств. То есть, счетная палата следит за тем, насколько эффективно расходуются средства бюджета страны, насколько правильно и своевременно это происходит. Проверка производится по представленным документам и отчетам.
• Оценивает обоснованность статей доходов и расходов различных проектов федерального бюджета и внебюджетных фондов. То есть, счетная палата перепроверяет все расчеты, представленные разработчиками тех или иных проектов, внесенных в бюджет РФ. Она проверяет, насколько обоснованы эти расчеты, насколько они правдивы и соответствуют действительности.
• Анализирует выявленные отклонения от изначальных сумм, заложенных федеральным бюджетом в тот или иной проект. Часто бывает такое, что в бюджете на проект заложена одна сумма, а в итоге расходуется совершенно другая — перерасход. Счетная палата следит за такими отклонениями и проводит их анализ, насколько обоснован тот или иной перерасход.
• Отчитывается перед Советом Федерации о том, как исполняется федеральный бюджет, о результатах проводимых проверок и контрольных мероприятий относительно расходования бюджетных средств. Каждый год счетная палата готовит отчет и представляет его Совету Федерации.

Из вышеуказанной можно сделать вывод, что основная функция счетной палаты — контроль за исполнением федерального бюджета.

Надзорная функция счетной палаты распространяется на все органы госаппарата, компании и юридические лица, которые так или иначе используют бюджетные средства и/или государственную собственность. На орган возложены контрольные функции:

1. За банковской системой России, в том числе, за действиями Банка России
2. За кредитными средствами
3. За внутренним и внешним долгом РФ

По каким причинам можно обратиться в счетную палату?

На официальном сайте счетной палаты ведется статистика по темам поступивших запросов. Если верить статистике, то чаще всего обращения граждан, организаций и объединения граждан касаются жалоб относительно расходования бюджетных средств.

Например, органы местного самоуправления вашего города  заключили договор с коммерческой организацией на осуществление работ по укладке и ремонту дорожного покрытия. Договор был заключен напрямую с дорожной компанией без предварительного тендера и экспертиз по расходованию бюджетных средств. Любой человек или организация может обратиться в счетную палату для проверки законности заключения такого договора.

Чаще всего в счетную палату обращается для просьбы проверки законности договора по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, бюджетов муниципальных образований, обеспечения жильем граждан, сферы образования и т.д.

На официальном сайте счетной палаты можно оставить предложение, обращение или жалобы. Текст обращения должен быть не более 10000 символов. С помощью функции «Прикрепить» пользователь может приложить к тексту различные документы в электронном формате, которые подтвердят доводы, изложенные в обращении/жалобе.

На обращения, полученные в электронном формате, счетная палата отвечает электронным письмом по адресу, указанному для обратной связи.